林伯强：能源垄断无益治霾

【背景】柴静《穹顶之下》引发的争议仍在发酵。对于该纪录片所提及的改变当下煤炭占主要地位的能源结构，需要放开能源市场，打破垄断等提议，复旦大学教授陈学明提出，打破能源垄断，让资源、能源进入市场很可能带来更严重的雾霾。因为资本的天然逐利性是造成生态危机、雾霾的主因。国企更有条件和责任“跳出”资本逻辑。国企现在在这方面做得不好，不等于它就没有这一“先天优越性”。西方治霾靠的是法律和把污染企业转移到国外。

能源垄断真的有利于治理雾霾？什么才是治霾的关键？

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，竞争或垄断，跟治理雾霾没有直接联系，不能把竞争或垄断跟雾霾问题放在一起讨论。中石油、中石化是否垄断，都会有雾霾的产生。雾霾的治理取决于产业结构、能源结构，垄断或不垄断从效率上讲影响不大。

另一方面，林伯强认为，垄断有利于治理雾霾的说法不正确。垄断需要打破，能源体制改革的步伐不能放缓。但打破垄断并非仅仅为了治理雾霾，打破垄断有更多的社会目标，包括提高效率等。现阶段经济放缓，已经无法靠粗放型GDP的增长来扩张，今后的增长点主要来自于效率的提高。而效率的提高来自于改革，来自于打破垄断。能源国有一家独大的局面，虽然在经济快速发展阶段有其短期的好处，但却会影响行业的可持续发展。

在林伯强看来，雾霾是中国发展必然要付出的代价。中国改革开放三十多年，从贫穷走向富裕，雾霾、污染对中国来说不可避免。在这个过程中，政府当然可以做得更好，但需要意识到这是发展不得不付出的代价。发达国家都走过这条路，中国不可能例外。现在的问题是怎么解决。

林伯强认为，煤炭是最大的问题。除了煤炭使用量过多，还有一个问题是价格太便宜。未来重点应在于形成充分反映市场供需、环境成本和资源稀缺成本的能源价格，使能源使用者面临恰当成本约束，这将有利于节能、提高能源效率和产业结构调整。林伯强认为，雾霾等环境污染已让公众切身感受到能源消费对环境的负外部性，因此，当前是能源价格改革的好时机。

林伯强称，雾霾治理不是一个技术问题，而是一个成本问题。如果愿意付出成本，雾霾治理完全没有问题，APEC蓝就是证明。问题是我们想付出多大的成本，可以承受多大的成本。现在中国有经济实力，也有诉求去解决这个问题。减少煤炭在能源结构中的占比，提高油品的质量，搞好交通管理，这些都是解决问题的方法。希望柴静的片子能够唤起大家对买单的积极性，“环保的问题不在于你叫多响，而在于买单的时候表现是怎样的。”林柏强说。

要环保还是要发展经济？林伯强认为，经济增长跟环境保护并非对立关系，只是过程相对缓慢，“需要大家有耐心”。

就柴静的这部纪录片来说，林伯强认为，它本身是有意义的。对记者来说，说明真相就已足够。从专业人士的角度来讲，这部片子可能有片面的地方，但它至少唤起整个社会对问题的讨论。这是这部片子的关键所在。